ИНФОРМАЦИЯ об итогах пересогласования списков организаций — источников комплектования государственных и муниципальных архивов в 2018 году

В 2018 году проведена работа по пересогласованию ЭПМК комитета по делам архивов Нижегородской области (далее комитет) списков организаций — источников комплектования (далее списки) 7 государственных и 50 муниципальных архивов области (далее госархивы, мунархивы, архивы). Предыдущее пересогласование проводилось в 2013 году (один раз в пять лет в соответствии с рекомендациями Росархива).

По итогам пересогласования в списках значится 2591 организация:

—  2009 — в списках мунархивов (77,5% от общего объема),

—  582 — в списках госархивов (22,5%).

Таблица сводных данных прилагается (приложения 1).

В 2013 году в списках значилось 2845 организаций. За 5 лет исключено 422 организации, включено 168. Динамика изменений приведена в таблице:

Постоянных источников комплектования научно-технической документацией (НТД) — 133 (госархивы — 79, мунархивы — 54) аудиовизуальной документацией (АВД) — 60 (госархивы — 12, мунархивы — 48). Не имеют источников комплектования НТД и АВД ГКУ ЦАНО и ГКУ ГОПАНО (указанные виды документов комплектуются в специализированные госархивы), а также муниципальные архивы Володарского муниципального района и городского округа город Нижний Новгород.

По форме приема 2.1 только НТД включено 10 организаций, по форме приема 2.1 только АВД — 8. Из них управленческая документация 9 организаций поступает в другие государственные или муниципальные архивы, а соответственно организации в сводной статистике по спискам учтены дважды по двум архивам.

Основные изменения и выводы по итогам пересогласования за период с 2013 года:

1. Общее количество источников комплектования

Тенденция сокращения количества организаций в списках остается. За пятилетний период количество источников уменьшилось на 9% (254 организации). А за период с 2008 года (10 лет) список сократился на 25% (857 организаций).

Исключены из списков: органы местного самоуправления (далее МСУ) в связи с их ликвидацией при преобразовании муниципальных районов в городские округа, федеральные организации — при прекращении их деятельности в результате оптимизации состава подразделений федеральных органов государственной власти на территории муниципальных районов и городских округов. Наибольшее количество исключенных организаций — негосударственные, в основном сельскохозяйственные, прекратившие свое существование или отказавшиеся от сотрудничества и заключения договора.

Из 57 архивов список увеличился только у 4-х мунархивов (Большеболдинского, Володарского муниципальных районов, городских округов Нижний Новгород, Шахунья) и ГКУ ГОПАНО. За 5 лет в список ГКУ ГОПАНО включено 47 организаций, в основном общественных. В результате активной работы ГКУ ЦХДКГАНО по привлечению к сотрудничеству общественных объединений резкого сокращения количества источников комплектования госархивов в целом не произошло.

На 20% сократилось количество источников НТД в основном из-за отказа организаций от сотрудничества, в том числе и вследствие прекращения научно-технической деятельности. Содействие министерства промышленности и инноваций Нижегородской области и лично министра в привлечении к сотрудничеству организаций, создающих НТД, не принесло результатов.

2. Формы собственности и формы приема

Наибольший объем (53%) организаций списков — это органы МСУ и муниципальные организации. За последние пять лет незначительно сократилась доля частных организаций и выросла доля областных, что обусловлено преимущественным исключением негосударственных организаций и приоритетным включением областных в списки архивов.

В списках госархивов продолжает оставаться значительной — 43% - доля негосударственных организаций Из 253 негосударственных организаций списков госархивов более половины — общественные объединения, остальная часть — крупные и средние предприятия, комплектовавшие госархивы еще в советский период.

Продолжается процесс акционирования государственных организаций, в основном федеральных предприятий и организаций науки. Акционировались две организации списка ГКУ ГАСДНО. Пять организаций списка ГКУ ЦАНО сменили форму собственности с областной на муниципальную и были включены в список соответствующего муниципального архива.

Незначительно изменилось процентное соотношение списков по формам приема. Изменена форма приема с полной на повидовую выборочную 2.1 включенного в списки большинства мунархивов отдела государственной статистики в г. Нижнем Новгороде Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (специалисты в муниципальных районах и городских округах) — прием документов постоянного хранения статистического наблюдения, относящихся только к соответствующему муниципальному образованию. Сельскохозяйственные организации в списках ряда муниципальных архивов также переведены на форму приема 2.1. Общеобразовательные организации (школы) переведены на групповую выборочную форму — 2.2.

3. Соответствие списков действующему законодательству в сфере архивного дела

За прошедший период удалось решить проблему соответствия списков требованиям действующего законодательства в сфере архивного дела.

3.1. Все негосударственные организации, включенные в списки, имеют договоры с госархивами, мунархивами или соответствующими органами МСУ, за исключением трех организаций списка ГКУ ГАСДНО, которые не передали на постоянное хранение документы государственной собственности, в т. ч. НТД (приложение 3).

В 2013 году не имели договоров 93 негосударственные организации списка. За прошедший период договоры либо заключены, либо организации исключены из списка в связи с отказом от сотрудничества при условии передачи на постоянное хранение архивных документов, отнесенных к государственной (муниципальной) собственности. В ряде случаев упорядочение архивных документов государственной собственности пришлось осуществлять силами сотрудников госархивов и мунархивов на безвозмездной основе.

При исключении из списков госархивов экономически и финансово стабильных негосударственных организаций, отказавшихся от сотрудничества, они в обязательном порядке включаются в списки потенциальных источников комплектования, а значит к вопросам сотрудничества с ними госархивы будут периодически возвращаться.

3.2. Со всеми территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными организациями (далее федеральные организации) — источниками комплектования госархивов заключены соглашения о сотрудничестве и взаимоотношениях. По итогам пересогласования списков в 2013 году 20 федеральных организаций не имели соглашений о сотрудничестве. Решен вопрос заключения соглашения с ННГУ им. Н.И.Лобачевского, в котором предусмотрено поступление документов ННГУ и его структурных подразделений в 4 госархива. Заключено соглашение с Управлением Судебного департамента по Нижегородской области в отношении архивных документов, образующихся в процессе деятельности 10 районных судов общей юрисдикции. Филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» ГТРК «Нижний Новгород» из списка ГКУ ГАСДНО исключен в связи с тем, что архивные документы ГТРК будут хранится в составе отраслевого Гостелерадиофонда.

3.3. Муниципальные организации значатся в списках трех госархивов (ГКУ ГАНО, г. Арзамас и ГКУ ГАНО, г. Балахна, ГКУ ГАрхАДНО) в связи с имеющимися соглашениями с органами МСУ о возмездном порядке хранения документов муниципальной собственности или передачи их в собственность Нижегородской области. Все организации, изменившие форму собственности с областной на муниципальную, решением ЭПМК комитета переданы в список соответствующего муниципального архива.

4. Соответствие ЕГРЮЛ

Впервые проведена выверка данных по организациям, включенным в списки, с данными Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы (ЕГРЮЛ).

В списки наименования организаций внесены в точном соответствии ЕГРЮЛ. По выпискам из ЕГРЮЛ установлены правовые статусы, правопредшественники и правопреемники организаций, выявлены организации, находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации.

Установлено общее количество юридических лиц в списках архивов. Это позволит ежегодно определять количество подконтрольных объектов для осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере архивного дела.

Всего юридических лиц — 1809, что составляет 70% от общего количество организаций в списках, из них списков госархивов — 472 (81%), мунархивов — 1337 (67%). Фактически в списках 1800 юридических лиц (без учета 9 организаций, включенных в списки двух архивов по форме приема 2.1).

Среди организаций, не являющихся юридическими лицами — структурные подразделения, филиалы, отделения и представительства юридических лиц, расположенных не в зоне комплектования архивов.

5. Состав организаций в отраслевом разрезе

Также впервые проведен анализ соотношения состава списков по 21 отраслевой системе единой классификационной схемы построения, рекомендованной Росархивом. Таблица прилагается.

Анализ показал, что организации представлены во всех разделах указанной схемы, за исключением раздела «Национальная политика». Наибольшее количество организаций списков по следующим отраслям:

— органы государственной власти и органы МСУ — 30,9%,

— сельское, лесное, водное хозяйство, землеустройство — 10,6%,

— экономика, имущество, статистика — 7,5%,

— культура, искусство, архивное дело — 7,4%,

— общественные организации — 6,3%.

Для списков госархивов отраслевые соотношения несколько иные:

Наибольшее количество организаций списков по следующим отраслям:

— общественные организации — 22,5%,

— промышленность, топливо, энергетика — 13,4%,

— высшее, общее среднее и специальное образование — 8,9%,

— сельское, лесное, водное, рыбное хозяйство, землеустройство — 6,9%,

— здравоохранение и социальное развитие, занятость населения — 5,7%.