О поступлении на постоянное хранение в архивы Нижегородской области выплатных дел участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

В завершении 2025 г., ознаменованного 80-летием Великой Победы и объявленного Годом защитника Отечества, нижегородские архивисты подвели первые итоги начатой в 2023 г. работы по приему на государственное (постоянное) хранение документов из выплатных (пенсионных) дел участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Работа во исполнение совместного письма Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства «О проведении экспертизы ценности выплатных дел, хранящихся в территориальных органах ПФР (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; далее – СФР), срок хранения которых истёк» (от 05.07.2021 № СЧ-25-24/15157//7/2042-Ю), специалистами Государственной архивной службы Нижегородской области изначально проводится на продуманной экспертно-методической основе.

По решению экспертно-проверочной методической комиссии комитета по делам архивов Нижегородской области (далее – ЭПМК, комитет) об организации и порядке проведения этой работы, закрепленному протоколом заседания секции (от 27 октября 2022 г. № 10), в связи со значительным количеством отобранных пенсионных дел участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. было рекомендовано не сохранять пенсионные дела в полном объеме, а изымать из них документы военного периода и документы биографического характера.

В 2023 г. нижегородские архивисты приступили к работе по отбору из состава пенсионных дел биографических документов фронтовиков и членов их семей в целях увековечивания памяти максимального количества участников войны в малых населённых пунктах Нижегородской области и установления их имен и судеб. Тогда же на основании опыта перового года работы были подготовлены и согласованы ЭПМК комитета Методические рекомендации по формированию архивной коллекции биографических документов участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., изъятых из выплатных (пенсионных) дел, срок хранения которых истек (далее – методические рекомендации) [1].

В методических рекомендациях определен порядок проведения экспертизы ценности и выделены ключевые моменты формирования и технического оформления дел архивной коллекции; затронуты вопросы систематизации дел, составления описи дел и научно-справочного аппарата к ней и пр. Большое практическое значение для архивистов имеет подробный перечень документов в составе выплатных (пенсионных) дел, подлежащих отбору на постоянное хранение в подлинниках или копиях, в том числе:

- справки военкоматов о службе в рядах Рабоче-крестьянской Красной армии (далее – РККА; с 1946 г. – Советской армии);

- удостоверения участника / инвалида войны; красноармейские книжки;

- удостоверения об участии в партизанском движении, в подполье;

- акты военно-врачебных комиссий, справки госпиталей (эвакогоспиталей) о ранениях и контузиях и пр.;

- извещения военкоматов о судьбах военнослужащих (в том числе, о гибели («похоронки»), о пропавших без вести);

- удостоверения о награждении государственными наградами, в том числе за службу и самоотверженный труд в годы войны, грамотами и пр.;

- протоколы опроса свидетелей о трудовом стаже работы в колхозе;

- справки о местах работы и учебы членов семьи;

- справки о применении репрессий (о нахождении в лагерях и реабилитации), о нахождении в штрафбатах и заградотрядах и пр.

- иные сопутствующие документы, содержащие информацию о составе семьи, о времени призыва на фронт и/или военнослужащего в РККА, сроки службы в армии, места работы до призыва и пр.

Пенсионные дела Героев Советского Союза, кавалеров орденов Славы, лиц, удостоенных боевых орденов (Ордена Ленина, Ордена Красного знамени, Ордена Отечественной войны 1 степени) и персональных пенсионеров рекомендовано отбирать в состав архивной коллекции в полном объеме.

В течение 2024-2025 гг. методические рекомендации были успешно апробированы и в муниципальных, и в государственных архивах.

По итогам первого этапа работы комитетом в 2025 гг. был проведен мониторинг формирования в муниципальных и государственных архивах Нижегородской области архивных коллекций биографических документов участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (далее – коллекция).

Мониторинг показал, что за период с 2023 г. в 46 муниципальных и 2 государственных архивах (ГКУ ГАНО, г. Арзамас, ГКУ ГАНО, г. Балахна) из подразделений СФР было передано более 42 тысяч выплатных (пенсионных) дел советского и постсоветского периодов до начала 2000-х годов, срок хранения которых истек. В переданных делах сформированы подлинные и копийные документы об участниках войны (далее – пенсионные дела).

Коллекции формируются на основании экспертизы ценности и отбора на постоянное хранение отдельных документов биографического характера участников и инвалидов войны, членов их семей, созданных на бумажных носителях и изъятых из пенсионных дел. В редких случаях на хранение отбирается пенсионное дело в полном объеме, если признано, что его переформирование нецелесообразно.

В ряде архивов биографические документы из пенсионных дел вошли в состав уже имеющихся архивных коллекций документов по истории Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Каждый архив выбирает свой порядок формирования дел в коллекции. Большинство архивов формируют дела и включают их в опись отдельно на каждого участника войны. Как правило, в целях экономии бюджета времени и материальных ресурсов дела формируются по томам, каждый из которых включает документы нескольких участников войны, систематизированные по алфавиту фамилий. Изъятые из пенсионных дел документы формируются по аналогии с документами личного происхождения объемом до 100 листов в одном деле (конверте) без их прошивки в связи с ветхостью их основы.

В описи дел, документов коллекций, утвержденные ЭПМК комитета, в 2023-2024 гг. включено 3597 дел, в 2025 г. – 4205 дел. Всего за 2023-2025 гг. в описи дел, документов включено 7802 дела. К описям дел составляется сводный именной указатель по фамилиям участников войны.

Актуальный опыт по организации и проведению экспертизы ценности пенсионных дел участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и членов их семей (на примере работы архивного отдела управления делами администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области) ранее был опубликован нижегородскими архивистами в журнале «Отечественные архивы» [2].

Следует отметить, что в 2025 г. в очередной раз изменен срок хранения пенсионных дел. В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2025 г. № 286н он сокращен с 20 до 15 лет. В этой связи в нижегородские архивы дополнительно поступили пенсионные дела участников войны, закрытые в 2001-2005 гг.

Пенсионные дела, в отношении которых проведена экспертиза ценности с изъятием биографических документов участников войны, уничтожаются по акту о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению, который также утверждается ЭПМК комитета.

Очевидно, что проводимая нижегородскими архивистами работа по формированию коллекций ценнейших документальных источников имеет важное значение для сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и вкладе земляков в приближение Победы.

В настоящее время включенные в состав архивных коллекций материалы активно используются при создании электронной «Книги Памяти Нижегородской области» (https://memory.nobl.ru/): оцифрованные документы фронтовиков размещаются в сети «Интернет», в том числе в целях содействия реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809).

Так, работа по публикации сведений о нижегородцах (горьковчанах) – участниках Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале «Книга Памяти Нижегородской области» в целях увековечения памяти и сохранения исторической правды о фронтовиках включена в Региональный план мероприятий по реализации в 2024-2026 годах Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей и направлена на «сохранение исторической памяти, противодействие попыткам фальсификации истории, сбережение исторического опыта формирования традиционных ценностей и их влияния на российскую историю» [3]. 

В ряде муниципальных архивов Нижегородской области в 2024-2025 гг. были проведены информационные мероприятия (выставки, экскурсии, интервью и пр.) с использованием документов вновь сформированных коллекций (сведений военкоматов, извещений о гибели военнослужащих («похоронок»), удостоверений о награждении и т.п.). Также документы пенсионных дел участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. востребованы гражданами, интересующимися историей своей семьи.

В 2026 г. работа по проведению экспертизы ценности и формированию архивных коллекций биографических документов участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в муниципальных и государственных архивах Нижегородской области будет продолжена.

______________________________

[1] Методические рекомендации по формированию архивной коллекции биографических документов участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., изъятых из выплатных (пенсионных) дел, срок хранения которых истек. Составитель: Криницына Е.К., заведующий сектором формирования архивных фондов отдела мониторинга и регулирования архивного дела комитета (согласованы протоколом методической секции ЭПМК комитета от 20.12.2023 № 3) // https://archiv.nobl.ru/documents/other/304640/.

[2] Соколова Т.В., Ваганова О.В. Опыт нижегородских архивистов по проведению экспертизы ценности пенсионных дел участников Великой Отечественной войны и членов их семей // Отечественные архивы. 2025. № 6. С. 62-65.

[3] См. п. 19 Регионального плана мероприятий по реализации в 2024-2026 годах Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей (утвержден распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.12.2024 № 1177-р.).